Лицензия на охранную деятельность / Получение охранной лицензии / Охранная лицензия / Лицензия на частную охранную деятельность / Лицензия на охранную сигнализацию

Новые Лицензионные условия осуществления охранной деятельности, утвержденные постановлением Правительства от 18.11.2015, №960 (далее - Лицусловия) состоят из четырех разделов (общие положения, организационные, кадровые и технологические требования).

Количество приложений в Лицусловия уменьшено с 9 до 3. Остались "Заявление о получении лицензии", "Описание персонала охраны", "Опись документов, прилагаемых к заявлению о получении (переоформления) лицензии на осуществление охранной деятельности". В то же время, не предусмотрено таких приложений как: "Сведения о специалисте (специалистах) по организации мероприятий охраны", "Заявление о переоформлении лицензии", "Заявление о выдаче дубликата лицензии", "Заявление об аннулировании лицензии", "Сообщение о прекращении осуществления охранной деятельности филиалом (обособленным подразделением) лицензиата".

Отмена последнего приложении связано с тем, что в соответствии с Законом "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" не нужно получать копию лицензии на осуществление охранной деятельности филиалом (другим обособленным подразделением) предприятия.

В общих положениях Лицусловий кроме приведения терминологии в соответствие с новым Законом "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" указывается, что охранную деятельность могут осуществлять на всей территории Украины юридические лица, а также физические лица-предприниматели на основании лицензии при наличии материально-технической базы, необходимой для осуществления такой деятельности, и при условии выполнения такими лицами организационных кадровых и технологических требований, предусмотренных Лицусловиями.

В разделе "Организационные требования":

- предусмотрено обязательство для субъекта охранной деятельности уведомлять орган лицензирования ежегодно до 15 декабря (по состоянию на 1 декабря) о данных по персоналу охраны. Такие данные должны содержать общее количество персонала охраны и уровень его квалификации;

- конкретизирован перечень копий документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление охранной деятельности. Основные из них касаются, как и раньше, специалиста по организации мероприятий охраны. Информация о персонале охраны приводится в приложении "Описание персонала охраны" в случае его наличия на момент подачи заявления о получении лицензии;

- включены отдельные нормы подзаконных / ведомственных актов, связанных с организацией / осуществлением охранной деятельности. В лицензионных условиях осуществления охранной деятельности, утвержденных приказом МВД от 15.04.2013 № 365, подлежащих отмене в ближайшее время, содержится лишь ссылка в целом на соответствующие акты (постановление, приказ и т.д.).

В частности, детализированы требования к:

- охране опасных и ценных грузов при их перевозке автомобильным транспортом;

- организации и осуществления охраны объектов и помещений, в которых культивируются, используются, хранятся и уничтожаются наркосодержащие растения, а также используется, хранится и уничтожается полученная из них готовая продукция или отходы таких растений;

- приобретение и хранение устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и указанных патронов;

- оборудования транспорта реагирования средствами радиотехнической связи, цветографическими схемами (надписями), световыми и звуковыми сигналами.

Последние требования, кстати, устанавливают норму, что имеет отличие от Порядка и Инструкции, утвержденной приказом МВД от 18.03.2013 и 26.03.2014, №№ 375, 245. Так, субъекту охранной деятельности предоставляется возможность по установке на транспорте реагирования кроме специальных световых сигнальных устройства, также специальные звуковые сигналы.

По кадровым требованиям.

Предусмотрено, что укр. - «Охоронник» и укр. -«Охоронець» должны входить в штат субъекта охранной деятельности и в зависимости от охраняемого объекта, соответствовать квалификационным требованиям, определенным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29 декабря 2004 года № 336 "Об утверждении Выпуска 1" профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности "Справочника квалификационных характеристик профессий работников" (с изменениями согласно приказа Министерства социальной политики Украины от 26 декабря 2014 № 1090). При этом уровень соответствия квалификационным требованиям документально подтверждается в соответствии с требованиями законодательства.

При устройстве на работу указанная категория работников должна предоставить документ, подтверждающий приобретение квалификации. По старым лицензионными условиями (приказ МВД от 15.04.2013 № 365) указанное требование не было обязательного характера (такой документ предоставлялся "при наличии").

В Лицусловиях технологические требования определены в пункты централизованного наблюдения. Субъект охранной деятельности, использующие ПЦН обеспечивает:

- круглосуточный режим дежурства операторов такого пункта;

- наличие транспорта реагирования;

- ведение электронного журнала регистрации событий (тревога, неисправность, отсутствие питания и т.д.) со временем записи не менее 30 суток;

- наличие резервной персональной электронной вычислительной машины;

- наличие источника бесперебойного резервного питания.

При этом ПЦН должен располагаться в нежилом помещении и быть оборудованным:

- системой аудиорегистрации атмосферы зала ПЦН и телефонных разговоров в реальном времени с объемом архивации записи не менее за 14 суток;

- системой видеонаблюдения за операционным залом с круглосуточной регистрацией видеоинформации в реальном времени с объемом архивации записи не менее за 14 суток;

- аудиовидеопереговорним устройством и средствами технической укрепленностью, которые делают невозможным доступ в помещение ПЦН посторонних лиц.

В постановлении Правительства от 18.11.2015 поручено МВД привести в течение двух месяцев собственные нормативно-правовые акты в соответствие с новыми Лицусловиями. С целью их полного практического применения в первоочередном порядке МВД необходимо:

А) Отменить:

- приказ МВД от 15.04.2013 № 365 "Об утверждении Лицензионных условий осуществления охранной деятельности";

- приказ МВД 09.08.2013 № 761 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления охранной деятельности»;

Б) Привести в соответствие с новыми Лицусловиями:

- приказ МВД от 18.04.2013 № 375 "Об утверждении Порядка оборудования транспорта реагирования субъекта охранной деятельности средствами радиотехнической связи, цветографическими схемами (надписями), световыми и звуковыми сигналами";

- приказ МВД 26.03.2014 № 245 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и учета разрешений на установление и использование специальных световых сигнальных устройств автожелтого (оранжевого) цвета на транспортных средствах реагирования субъектов охранной деятельности".

УМОВИ 
охорони небезпечних і цінних вантажів під час їх перевезення автомобільним транспортом

1. Ці Умови визначені з метою здійснення суб’єктами охоронної діяльності згідно з договорами охорони небезпечних і цінних вантажів під час їх перевезення автомобільним транспортом.

2. У цих Умовах терміни “суб’єкт охоронної діяльності”, “персонал охорони”, “фахівець з організації заходів охорони”, “пункт централізованого спостереження”, “транспорт реагування” вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про охоронну діяльність”.

3. Охорона радіоактивних матеріалів під час їх перевезення здійснюється згідно з Положенням про порядок здійснення перевезення радіоактивних матеріалів територією України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1373 (Офіційний вісник України, 2004 p., № 42, ст. 2771).

4. Суб’єкти охоронної діяльності не здійснюють охорону небезпечних і цінних вантажів під час їх перевезення у разі, коли така охорона здійснюється виключно військовими формуваннями, правоохоронними органами та відомчою воєнізованою охороною.

5. Охорона небезпечних і цінних вантажів здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, які мають:

1) ліцензію на провадження охоронної діяльності;

2) пункти централізованого спостереження;

3) транспорт реагування.

6. Охорона небезпечних і цінних вантажів здійснюється з використанням:

1) транспорту реагування;

2) автомобільного транспорту, що має клас захисту не нижче другого згідно з ДСТУ 3975-2000 “Захист панцеровий спеціалізованих автомобілів. Загальні технічні вимоги” (у разі охорони грошей, дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння);

3) системи відстеження рухомих об’єктів з передачею сигналу тривожного сповіщення до пункту централізованого спостереження.

7. Охорона небезпечних і цінних вантажів здійснюється безпосередньо персоналом охорони.

Персонал охорони виконує функції з охорони за обов’язкової наявності:

- на одязі ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно із статутними документами такого суб’єкта;

- посвідчення з підписом керівника суб’єкта охоронної діяльності, скріпленим печаткою, в якому зазначаються прізвище, ім’я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і строк дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення.

8. Організація охорони небезпечних і цінних вантажів та контроль за виконанням персоналом охорони покладених на нього функцій здійснюються фахівцем з організації заходів охорони.

Для охорони небезпечних і цінних вантажів під час їх перевезення фахівець з організації заходів охорони формує групу з охорони у складі не менш як дві особи, які оснащені відповідними спеціальними засобами, здатні запобігти і протидіяти правопорушенню та захистити себе від нанесення тяжких тілесних ушкоджень, та визначає старшого такої групи, про що суб’єкт охоронної діяльності видає відповідний наказ.

9. Старший групи з охорони:

1) розробляє маршрут руху автомобільного транспорту під час перевезення небезпечних і цінних вантажів;

2) забезпечує збереження службової документації;

3) забезпечує взаємодію з правоохоронними органами;

4) визначає порядок здійснення зв’язку з отримувачем (відправником) небезпечних і цінних вантажів, особливості їх приймання та передачі;

5) проводить з групою з охорони інструктаж щодо:

- маршруту руху автомобільного транспорту під час перевезення небезпечних і цінних вантажів;

- типу автомобільного транспорту та особливостей небезпечних і цінних вантажів, що перевозяться;

- дій у разі порушення цілісності небезпечних і цінних вантажів та автомобільного транспорту;

- правил безпеки, яких необхідно дотримуватися під час перевезення небезпечних і цінних вантажів;

- порядку використання засобів і сигналів зв’язку;

- порядку оформлення відповідної документації під час приймання та передачі небезпечних і цінних вантажів;

- нерозголошення відомостей про маршрут руху автомобільного транспорту під час перевезення небезпечних і цінних вантажів та характеристики таких вантажів;

6) повинен мати копії наказу суб’єкта охоронної діяльності про призначення групи з охорони та договору про надання послуг з охорони.

ПЕРЕЛІК 
небезпечних і цінних вантажів

1. До небезпечних вантажів, перевезення яких допускається територією України автомобільним транспортом, належать небезпечні вантажі, визначені згідно із Законом України “Про перевезення небезпечних вантажів” та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ).

2. До цінних вантажів належать дорогоцінні метали та дорогоцінне каміння, гроші, цінні папери, культурні цінності, вартість яких перевищує 100 мінімальних заробітних плат.

Охранная фирма, желающая экипировать своих сотрудников оружием, допустимым согласно законодательства, помимо различных разрешений, должна оборудовать специальное помещение для хранения оружия.

Требования к помещению прописаны в Инструкции, утвержденной Приказом МВД N 622 от 21.08.1998г.

Помещение должно быть изолировано от других подсобных помещений, должно иметь капитальные стены и крепкие перегородки, две двери с надежными замками, окна со стальными решетками. Кроме того, помещение оборудуется в два и более границ охранно-пожарной сигнализацией с установкой датчиков на окнах, дверях, люках, стенах, потолке, полу, срабатывающий на открытие или взлом сейфов, шкафов, где хранятся оружие и боеприпасы, а также на появление человека внутри помещения. Эти помещения должны быть переданы под охрану ГСО МВД Украины в установленном порядке, с подключением сигнализации на пульт централизованного наблюдения.

Право на ношение оружия имеет сотрудник охранной фирмы, который соответствует таким требованиям:

- возраст от 21 года;

- прошли соответствующие обучение и получили справку об изучении материальной части оружия;

- должны быть застрахованными;

- отсутствие судимости;

- прошли специальный медицинский осмотр и получили допуск к обращению с оружием.